吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠市消費需求促進年活動實施方案》的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各部門，各人民團體、工（農）業園區、直屬事業單位，區屬駐吳有關單位：

《吳忠市消費需求促進年活動實施方案》已經市政府第24次常務會議研究審議通過，現印發給你們，請認真抓好組織實施。

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（此件公開發布）

吳忠市消費需求促進年活動實施方案

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為認真貫徹落實黨的二十大精神及黨中央、國務院關于擴大內需、促進消費的決策部署，全面落實自治區黨委、政府和市委、市政府關于開展“消費需求促進年”活動的安排部署，進一步提振消費信心，釋放消費潛力，促進消費加快回補，推動消費提檔升級，充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用，根據《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區消費需求促進年活動實施方案的通知》（寧政辦規發〔2023〕1號）要求，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照黨中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》和中央經濟工作會議要求，全面落實自治區第十三次黨代會及吳忠市委六屆五次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進工作總基調，堅持“建設黃河流域高質量發展先行市”的戰略定位，把恢復和擴大消費擺在優先位置，聚力打好“消費恢復翻身仗”，建設更高質量的現代流通體系，培育引進更具競爭力的市場主體，供給更加優質的商品和服務，營造更為濃厚的消費氛圍，持續增強消費對經濟增長的基礎性作用，為吳忠經濟社會高質量發展貢獻力量。

（二）主要目標

2023年，通過開展“消費需求促進年”活動，消費擴容提質取得顯著成效，商貿流通體系更趨完善，商品和服務供給提質升級，消費投資引導精準有效，數字商貿和新業態、新模式蓬勃發展，力爭實現社會消費品零售總額同比增長5%的目標任務，其中實物商品網上零售額增長15%以上。

二、重點任務

堅持目標導向、問題導向和結果導向，完善措施，久久為功，實施“9+1”行動計劃，著力加快恢復和擴大消費，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新興消費，擴大服務消費，倡導綠色消費，適當增加公共消費，不斷滿足個性化、多樣化、高品質消費需求，全力推動全市消費市場加速回暖。

（一）實施消費惠民提速行動。堅持“政府搭臺、企業唱戲、多方聯動、媒體助力、全民樂享”原則，圍繞消費旺季關鍵時點、傳統節假日、重點消費領域，舉辦“2023‘樂購吳忠·惠享生活’惠民消費季”、城市放心購物節、數字生活節、2023“房·車博覽會”“農民豐收節”“青少年航模錦標賽”“夜綻吳忠”“直播電商季”“喜迎國慶·暢想吳忠”等重點品牌促銷活動。鼓勵縣（市、區）積極開展各類促消費活動，持續營造應季消費熱潮，實現周周有促銷、月月有活動、季季有品牌，形成貫通全年、市縣聯動、政銀企攜手、線上線下融合發展的消費促進新格局。支持各大商圈、商貿企業開展節慶主題促銷活動，對活動影響力大，效果明顯的促銷活動，按照實際投入資金額度給予不高于30%補貼，最高不超過20萬元。統籌資金持續發放惠民消費電子券、實體券，引導商貿企業開展滿減滿送、積分抽獎、限時搶購等促銷活動。加快推廣“線上引流+實體消費”促銷模式，對通過自有電商平臺、APP開展促銷活動，銷售額在50萬元以上且營業額增幅明顯的商貿流通企業，按實際銷售額給予0.5%、最高不超過10萬元的補貼。（責任單位：市商務和投資促進局、發展和改革委員會、財政局、農業農村局、文化旅游體育廣電局、城市管理局，各縣〔市、區〕人民政府）

（二）實施消費市場升級行動。積極打造消費場景，加快特色街區建設，激活城市夜間消費“煙火氣”，支持各縣（市、區）特色街區進一步優化消費環境，豐富夜購、夜宴、夜娛、夜游、夜演、夜健等消費供給，提升消費品質，引領和聚集市內外消費。鼓勵各縣（市、區）新建特色鮮明、業態多元、靚麗美觀的地標性夜間經濟生活集聚區。實施智慧化商圈建設，持續推進一刻鐘便民生活圈提檔升級，支持大型連鎖超市發展社區便利店，豐富便民消費業態。支持鼓勵大中型商貿流通連鎖經營企業入鄉進村，推動建設以縣城為中心、鄉鎮為重點、行政村為基礎的縣域商業體系建設，實施7個縣域商業體系建設項目，不斷完善城鄉消費市場體系。（責任單位：市商務和投資促進局、發展和改革委員會、財政局、農業農村局、文化旅游體育廣電局、市場監督管理局、城市管理局，各縣〔市、區〕人民政府）

（三）實施市場主體培育行動。支持各類商貿流通骨干企業開展品牌化、連鎖化經營，向多行業、多業態拓展，逐步擴大經營規模，對年內首次入規上限企業（單位）給予10萬元一次性獎勵。加強商貿領域招商引資，對新引進的國內知名商貿流通（批零住餐）、健康養老、教育文化娛樂、體育休閑等招商引資服務企業，在市內注冊成立法人企業并實現入統納規的給予10萬元一次性獎勵；對投資者當年完成現代服務業固定資產投資達到3億元以上的項目（不含房地產和商業綜合體），經認定一次性給予固定資產投資額1%獎勵，單個項目最高不超過500萬元。支持零售、餐飲企業（單位）通過開展多種形式促消費活動提升銷售業績，對促銷效果明顯，季度銷售額增幅全市前20名的分別給予1萬元獎勵。（責任單位：市發展和改革委員會、商務和投資促進局、衛生健康委員會、財政局、文化旅游體育廣電局，各縣〔市、區〕人民政府）

（四）實施商貿物流增效行動。鼓勵對城鄉物流冷鏈設施進行升級改造，支持推廣應用移動冷庫、多溫層冷藏車、冷藏箱、電動貨車等新型設備，優化城市配送線路規劃和網點布局，支持骨干物流配送企業建立“城鄉共同配送聯盟”，引導企業采用統倉共配、集采集配、統一配送、集中配送、即時配送等集約高效配送模式，創新“中央廚房+食材冷鏈配送”“電子商務+生鮮宅配”等冷鏈配送新業態。鼓勵交郵商深度融合發展，不斷完善縣鄉村三級物流體系建設，打通農產品上行“最后一公里”，增強農產品上行動能，提高整體商貿物流運行效率。（責任單位：市商務和投資促進局、交通運輸局、農業農村局、郵政管理局，各縣〔市、區〕人民政府）

（五）實施品牌消費引領行動。聚力打響“游在寧夏，吃在吳忠”、吳忠早茶品牌影響力，精心籌辦“2023中國面食博覽會暨第三屆吳忠早茶美食文化節”，擴大活動范圍、豐富活動內容，拉長活動周期，打造成為拉動消費的新引擎。大力發展“首店經濟”，吸引國內知名品牌企業在我市設立品牌首店、旗艦店或體驗店，豐富高端商品供給，滿足消費升級需求，引導外溢消費回流。對每引進1家國內外知名零售企業或餐飲企業在吳設立寧夏首店、吳忠首店的商業街區或商業綜合體分別給予20萬元和10萬元一次性獎勵。積極創建“西部美食地標城市”，支持申報“中餐特色美食名錄”及吳忠早茶旗艦店、早茶標準化示范店，對當年被列入“中餐特色美食名錄”的餐飲單位給予5000元一次性獎勵，對評定為“早茶旗艦店”的餐飲單位給予2萬元一次性獎勵。擴大吳忠產品外銷渠道，采取部門授牌、資金補助、考核獎勵等方式，充分發揮現有寧夏優質特色產品展示展銷中心作用，擴大外銷窗口建設，力爭2023年外銷窗口銷售額增速10%以上。（責任單位：市商務和投資促進局、財政局、農業農村局、市場監督管理局，各縣〔市、區〕人民政府）

（六）實施服務消費擴面行動。擴大養老托育、醫療健康、文化旅游等服務消費，激發服務消費活力。加快健全醫養康養相結合的養老服務體系，支持改善優生優育全程服務，新建或改造提升“月子”中心、養老中心，增加普惠托育養老供給，釋放生育、養老政策潛力。打造康養服務品牌，拓展新興消費領域，鼓勵建設休閑康養小鎮。推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，統籌資金發放體育消費券，引導市民積極參加體育運動。大力發展健身休閑、競賽表演、體旅融合等消費業態，支持舉辦國際馬拉松、自行車賽、航模節等各類體育旅游活動及群眾性體育賽事活動，促進體育旅游消費。充分發揮組織引導作用，鼓勵各級工會通過發放“健康消費券”等方式，購買文化、體育、醫療、保健等服務。開展生活服務數字化賦能行動，提升一刻鐘便民生活圈數字化水平，支持傳統零售企業數字化轉型，發展智慧街區、智慧商圈，豐富數字消費場景。加大“線上引流+實體消費”和“商品消費+服務消費”新供給，積極構建“互聯網+養老”、“互聯網+旅游”新模式，深化電商與快遞物流協同發展，推動發展無接觸式服務、即時零售、社區團購等，提升末端配送精準服務能力。（責任單位：市發展和改革委員會、財政局、文化旅游體育廣電局、衛生健康委員會、總工會，各縣〔市、區〕人民政府）

（七）實施大宗消費提振行動。開展“吳忠有禮”汽車家電惠民購、汽車家電下鄉惠民行動等促銷活動，實施汽車、家電補貼政策，提振汽車、家電等大宗商品消費，對換購符合國家有關節能、安全、環保標準要求的新電視機、電冰箱、洗衣機、空調、抽油煙機、燃氣灶等二級及以上能效、智能家電產品的消費者給予補貼?；顒悠陂g，領券購買3000元以上家電的可享200元補貼、5000元以上家電的可享400元補貼、8000元以上家電的可享600元補貼、10000元以上家電的可享800元補貼；活動期間，凡購買推廣車型的燃油乘用車10萬元以下的給予1000元/輛補貼，10萬元-20萬元的給予2000元/輛補貼，20萬元以上的給予3000元/輛補貼；購買新能源乘用車20萬元以下的給予3000元/輛補貼，20萬元以上的給予4000元/輛補貼。鼓勵行業協會、企業開展汽車下鄉巡展活動，對活動規模達到20個展位、活動時間超過2天（含2天）的汽車展銷活動，每場次給予2萬元宣傳推廣補貼。（責任單位：市商務和投資促進局、工業和信息化局、財政局，各縣〔市、區〕人民政府）

（八）實施會展消費帶動行動。支持鼓勵專業會展企業打造具有地方特色和標志性的會展博覽品牌。鼓勵各縣（市、區）結合產業發展優勢，適時舉辦2023首屆“寧貨出塞·閩貨西行”特色產品展暨產銷對接會、第五屆中國亞麻籽產業發展論壇暨產銷對接會、2023西部電商產業發展論壇暨閩寧商品對接會等品牌會展項目，支持本地企業（經銷商）組團或自行外出開展優質特色農產品推介活動，擴大銷售，以消費促農民增收，按照活動規模給予每場次1-5萬元補貼。支持引進國內外知名展會項目和會展企業，對引進（申辦）500人以上的會議（論壇）或面積達10萬平方米以上的展覽等活動給予不超過20萬元的補助。（責任單位：市商務和投資促進局、財政局、農業農村局、鄉村振興局，各縣〔市、區〕人民政府）

（九）實施文旅消費融合行動。鼓勵文化文物單位及國有文化企業依托各類文化資源、非遺資源，積極研發有鮮明地域特色、文化屬性、時代屬性的文化創意產品，實現優秀文化資源的創造性轉化、創新性發展，豐富優質文化產品和服務供給。支持黃河大峽谷、哈巴湖等吳忠旅游景區發放“吳忠文旅一卡通”，向社會發放旅游消費券或代金券，支持萬達、匯金、恒大等影院發放打折觀影券。舉辦2023黃河金岸文化旅游節暨5.19中國旅游日開幕式、吳忠市首屆鄉村旅游文化節、2023年中國農民豐收節等形式多樣的文旅促銷活動，圍繞“游在寧夏，吃在吳忠”，持續開展“吳忠早茶”、特色農莊宣傳推介活動，激發文旅消費增量，推動全域旅游發展。搶抓旅游旺季有利時機，大力開拓客源市場，落實“引客入吳”獎補政策，促進吳忠文旅消費擴容、提質、增效。（責任單位：市文化旅游體育廣電局、農業農村局、財政局，各縣〔市、區〕人民政府）

（十）實施住房改善專項行動。促進居住消費健康發展，加強房地產市場預期引導，支持居民合理自住需求，完善房地產市場調控措施。認真執行《吳忠市關于促進房地產業平穩健康發展的若干措施》，落實個人購房契稅補貼，推行發放住房公積金與商業銀行組合貸款業務，支持住房汽車家電聯動消費等政策措施，優化金融服務，進一步減輕居民購房壓力，保障剛性住房、支持改善性住房需求。增強我市投資置業的吸引力，帶動家庭裝修和家居市場消費。（責任單位：市住房和城鄉建設局、財政局、金融工作局，各縣〔市、區〕人民政府）

三、保障措施

（一）加強領導，多方聯動促消費。成立市人民政府市長任組長，分管副市長為副組長的吳忠市消費需求促進工作領導小組，成員由市直相關部門和各縣（市、區）人民政府主要負責同志組成，統籌全市“消費需求促進年”活動實施；領導小組辦公室設在市商務和投資促進局，商務和投資促進局主要負責同志任辦公室主任，負責日常工作推進、督查、評估等。市直各相關部門要實化細化任務分工，各司其職，密切配合，合力推進。各縣（市、區）要落實主體責任，強化組織領導，細化工作方案（2023年2月28日前報市消費需求促進工作領導小組辦公室備案），落實配套政策和配套資金。市消費需求促進工作領導小組辦公室要強化平時考核評估，健全考核指標體系，及時跟蹤評估工作推進和完成情況，對工作落實不力、進展緩慢的成員單位進行通報。（責任單位：市消費需求促進工作領導小組成員單位）

（二）落實政策，強化保障促消費。統籌用好用足中央、自治區、吳忠市相關財政資金，加大對惠民消費券發放、重點企業培育、發展夜間經濟、提振大宗消費、舉辦促銷活動的支持力度。金融機構要加強對批零住餐等行業融資支持，根據企業特點提供差異化金融服務，對符合續貸條件的按照正常續貸業務辦理。全面貫徹落實國家和自治區層面已出臺的消費促進、政策獎補、減稅降費、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，強化政策協同配合。（責任單位：市消費需求促進工作領導小組成員單位）

（三）優化環境，提升服務促消費。各縣（市、區）和各有關部門要強化消費者權益保護，健全完善商務信用體系，督促商貿企業履行主體責任，推進內外銷產品“同線同標同質”。深入推進“放心消費在吳忠”創建活動，多方位、多層次、高效率處理消費投訴，大力開展食品安全專項治理，餐飲行業質量提升行動。優化審批流程，支持商貿企業開展場外促消費活動，適度增加停車位，開展城市交通柔性執法，努力營造安全放心舒心的消費環境。（責任單位：市市場監督管理局、城市管理局、交通管理局，各縣〔市、區〕人民政府）

（四）營造氛圍，加大宣傳促消費。各縣（市、區）和各有關部門要加強消費需求促進年活動的宣傳和引導，綜合運用新媒體和主流媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴內需促消費的新舉措新要求，進一步營造濃厚社會氛圍。及時總結活動成效，充分挖掘各地和不同行業、企業在擴內需促消費方面的成功案例，通過“比、曬、促”等多種方式及時總結推廣先進做法和典型經驗。（責任單位：市消費需求促進工作領導小組成員單位）

本方案自印發之日起施行，有效期至2023年12月31日。本市原有政策措施與本方案內容不一致的，以本方案內容為準，本方案未涉及的政策措施，國家、自治區有規定的從其規定。

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附件：1.吳忠市消費需求促進工作領導小組

?? 2.吳忠市消費需求促進年重點活動計劃表

????3.《吳忠市消費需求促進年活動實施方案》政策指南

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附件1

吳忠市消費需求促進工作領導小組

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成立吳忠市消費需求促進工作領導小組，組成人員如下：

組??長：王學軍??市委副書記、政府市長

副組長：潘建寧??市委常委、政府常務副市長

????????周義和??市委常委、政府副市長

成??員：馮茂璋??市政府秘書長

????????馬鵬飛??市政府副秘書長

????????施建暉??市政府副秘書長

????????馬學峰??市發展和改革委員會主任

????????馬玉祥??市工業和信息化局局長

????????黃??培??市財政局局長

????????張宏志??市住房和城鄉建設局局長

????????閆??浩??市交通運輸局局長

????????陳雪松??市農業農村局局長

????????李??焜??市商務和投資促進局局長

????????馬麗紅??市文化旅游體育廣電局局長

????????蔣學峰??市衛生健康委員會主任

????????馬光鋒??市市場監督管理局局長

????????岳立平??市金融工作局局長

????????趙麗亭??市鄉村振興局局長

????????尚自剛??市城市管理局局長

????????楊志貴??市新聞傳媒中心主任

????????杭慶珍??市總工會常務副主席

????????宋??喜??利通區區長

????????楊文福??紅寺堡區區長

????????趙彥林??青銅峽市市長

????????劉??娜??鹽池縣縣長

????????楊根枝??同心縣副縣長

領導小組辦公室設在市商務和投資促進局，李焜任辦公室主任，周靜任辦公室副主任，統籌協調領導小組辦公室相關工作。